Les arrondissements sont divisés en village en milieu rural et de quartier de ville en milieu urbain. Le village ou le quartier constitue l'unité administrative de base au sein de laquelle s'organise la vie en milieu rural ou en milieu urbain. Tous les habitants du village ou du quartier de ville ont les mêmes droits et les mêmes devoirs au regard de la communauté. 

Les séances des conseils de villages ou de villes sont publiques, sauf si le huis clos est décidé par lesdits conseils. Leurs décisions  sont prises par consensus. A défaut, les décisions sont prises à la majorité simple des votants, soit au scrutin secret.

43 villages et quartiers de ville composent les 04 arrondissements de la Commune de Kérou.

Dans chaque village ou quartier de ville, est institué un conseil de village ou de quartier de ville composé de membres dont le nombre, la durée du mandat et les modalités de désignation sont fixés par le code électoral. Il est administré par un chef village ou quartier de ville désigné dans les conditions prévues par le code électoral.

Sous impulsion du chef village ou de quartier de ville, le conseil met tout en œuvre pour éveiller, encourager et soutenir les initiatives des populations et favoriser la mise en œuvre des programmes de développement communal au profit du village ou du quartier de ville. Le conseil de village ou de quartier de ville peut formuler des recommandations sur toutes les mesures qu'il juge utiles dans le cadre de l'élaboration et de l'exécution des programmes communaux. Il donne son avis toutes les fois qu'il est requis par les lois et règlement ou qu'il est sollicité par le conseil communal.